研马·理论前沿|韩喜平:满足人民美好生活需要的理论指南

北化马院 2018-07-17 08:29:25

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编者按:党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,不仅将影响党的建设新的伟大工程创新发展,也揭示了人民向往美好生活的需求变化,回应了时代的呼唤。正因为如此,党的十九大在全党全国人民中引起广泛的反响,显示了巨大的效应。

     习近平总书记在党的十九大上所做的报告,主题明确,内涵丰富,“人民性”是整个报告最为鲜明的特征,全文中“人民”一词共出现200多次,“民生”一词出现了近20次,整个报告贯穿着以人民为中心的发展旨向。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了新时代的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心、人民当家作主、在发展中保障和改善民生的基本方略,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕的现代化强国和中华民族伟大复兴的目标实现,是满足人民对美好生活需要为宗旨的政治宣言和理论指南。

一、担负起为人民谋幸福的历史使命

中国共产党自成立起,始终将为人民谋幸福、为民族谋复兴作为自身的初心和使命。1921年,中国共产党在中华民族内忧外患社会危机空前深重的背景下成立,成立后的中国共产党坚持马克思主义的指导思想,自觉肩负起为最广大人民谋幸福的使命担当。从此,带领人民创造幸福生活成为党矢志不渝的奋斗目标。经过土地革命、抗日战争、解放战争的不断斗争,在理论上进行马克思主义中国化的不断探索,形成了新民主主义论,在制度上完成新民主主义革命,建立人民民主专政国家,实现国家独立和民族解放,为实现人民幸福奠定了理论和制度基础。新中国成立后,党继续带领人民进行社会主义革命,发展社会生产,推动工业化发展,加强社会主义建设,为国家发展和人民富裕奠定物质基础。1978年党的十一届三中全会召开后,全国开始进入改革开放的伟大革命历史新征程,社会生产力、社会发展活力和人民热情受到极大激发,生产力水平快速迈上了一个新台阶,带动我国综合国力和人民生活水平显著提升,2010年中国首次超越日本成为全球第二大经济体。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,推动党和国家事业发生历史性变革。五年来,国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过30%。城镇化率年均提高1.2个百分点,8 000多万农业转移人口成为城镇居民。6 000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。[1]据联合国开发计划署测算,2014年我国人文发展指数(HDI)为0.727,超过世界平均水平(0.711)和中等国家水平(0.630),在188个国家(地区)中居90位。[2]2016年,我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到33 616元、12 363元;居民人均消费17 111元,比2012年增长33.1%。城镇居民恩格尔系数和农村居民恩格尔系数分别为29.3%和32.2%,较2012年下降2.1个百分点和5.3个百分点,居民生活水平进一步提高。[3]居民受教育程度不断提高,九年义务教育全面普及,高等教育毛入学率2016年达到42.7%,高出世界平均水平近10个百分点;[4]居民平均预期寿命2016年达到76.5岁,高于世界平均水平。[5]2017年12月11日,联合国经济和社会事务部发表的《世界经济形势与展望》报告肯定了中国的发展成果,报告中提到,2017年全球经济增长速度达到3%,这是自2011年以来的最快增长,中国对全球经济增长的贡献约占三分之一。[6]基于我国发展的历史性飞跃,党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入新时代。这个新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

人民的立场是中国共产党的根本政治立场。十九大报告将“不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”作为主题,进一步明确昭示中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的最好体现,也是我们党区别于其他政党最显著的标志,是中国特色社会主义建设最本质的特征和最大优势。中国共产党始终将牢牢坚持群众路线作为党发展的关键着力点,历经近百年发展,中国共产党群众基础不断壮大,目前已拥有党员人数8 900多万,成为世界第一大政党,在促进党自身发展和国家发展并举的进程中,持续坚持执政为民的理念,用实际行动续写着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的使命担当。

二、满足人民对美好生活的需要

人的需求是不断发展的,人民的需要也会随着时代的变化而发生新的变化。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了坚持以人民为中心的根本立场,以满足人民美好生活需要为发展方向。党的十九大报告明确指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]这是我们党基于世情、党情和国情的重大科学判断。满足人民美好生活需要,是根据中国经济社会发展进入新时代,对人民需要实际进行综合研判的结果,是新时代中国共产党要完成的重大使命。

我国经过改革开放近40年的快速发展,许多方面已经步入世界先进行列,曾经存在着的短缺经济、供给不足得到根本性改变。党的十八大以来,我国工农业产品和进出口贸易额总量在世界占比提高,粗钢、煤、发电量、水泥、化肥、谷物、肉类、花生和茶叶产量等稳居世界第一位,对外货物贸易总额跃居世界第一位,对外服务贸易总额跃居世界第二位。[2]多种商品已经长期供过于求,中国的社会生产力和社会经济发展水平已经脱离了低水平阶段,落后的社会生产已经不再是中国社会生产的实际情况。同时,随着我国社会生产能力的大幅增长,人民的生活水平显著提高,人民追求更加美好生活的愿望日益强烈。随着基本物质需求的满足度逐步增强,衣食住行等基本物质需求已不再是人民生活需求的唯一目标,消费性需求、发展性需求、社会性需求都不断增强。2015年,我国出境旅游人数达到1.2亿人次,出境旅游支出达到2 922亿美元,两项指标居世界首位。我国国际旅游收入达到1 137亿美元,仅次于美国,居世界第二位。[7]当然,我国社会生产力和生产关系存在着发展不平衡不充分问题。如教育、医疗、居住、养老等民生领域与人民的需求仍然存在着较大的差距,区域发展、城乡发展、收入分配差距依然较大,绝大多数贫困人口主要分布在农村,按照我国2010年贫困标准, 2016年全国农村贫困人口数量为4 335万人,贫困发生率为4.5%,虽然这和2010年16 567万人和17.2%的数据相比已有大幅下降,[8]但是相比“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”的目标来看,脱贫攻坚战仍然是实现全面建成小康社会目标需要解决的重要问题。

破解中国特色社会主义新时代的主要矛盾,更好地满足人民对美好生活的需要,要着力解决好不同区域、不同领域间发展不平衡不充分的问题;要满足好人民个体多方面发展的需要,既要不断加强人民对物质建设方面的“硬需要”,也要更加注重文化、精神等方面的“软需要”,大力提升发展质量,继续改善环境,坚持绿色、共享等新的发展理念,为人民提供和创造更好的教育、医疗卫生、社会保障、居住条件,推动人与社会更好、更全面的进步。

三、落实以人民为中心的基本方略

以人民为中心不是一个抽象玄奥的概念,而是要切实增加人民获得感。党的十八大以后,党不断强化对于“以人民为中心”“确保人的全面发展”的原则落地,十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出“必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。[9]十九大报告中,“坚持以人民为中心”进一步被定位为新时代中国特色社会主义思想在具体实践工作中的基本方略,明确回答了发展为了谁、依靠谁的问题。落实“以人民为中心”的发展思想,要把它体现在政治经济文化社会生态等方面的各项制度和政策中去。

人民当家作主,是由中国共产党以人民为中心的根本政治立场决定的,同时也是为了人民利益、维护人民权益、增进人民福祉的根本宗旨所必须遵循的。为了充分保障实现人民当家作主,我们党逐步形成了一套符合我国发展需要的完整的制度体系,形成了有中国特色的社会主义民主政治。健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,是在政治生活中切切实实地践行以人民为中心的基本方略,也是社会主义制度优越性的极大体现。习近平总书记指出要“把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。[10](P17)具体的就是要不断发展我国社会主义民主政治,推进政治体制改革,健全人民当家作主制度体系,推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化,使人民能够依法通过各种途径有效地管理国家各项事务,形成生动活泼、安定团结的政治局面;要让治国理政全过程体现人民意志、保障人民权益、激发人民活力,建立和巩固社会主义民主政治。民主政治在社会主义国家的实现路径就是人民当家作主,正如《共产党宣言》中指出:“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主。”[11](P421)中国的根本政治制度人民代表大会制度就是能够确保人民当国家的主人、做自己的主、行使管理国家事务权力的最强有力保障和最基本、最有效途径。当然,人民民主的形式是多样的,协商民主是我国社会主义民主政治的重要优势和特有形式,为人民实现当家作主提供更多途径;深化机构和行政体制改革是人民当家作主在具体实践发展中的要求;巩固和发展爱国统一战线是人民当家作主的历史经验和制胜之匙。

以人民为中心的基本方略要体现在中国特色社会主义的不断完善过程中,体现在从决胜全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化强国的发展战略中。十九大报告中,总书记对我国这一重要阶段的战略安排做了清晰阐述,整个路线图既将人民的发展放在了关键位置又将其作为衡量发展的重要标准,这足以体现以人民为中心的基本思想贯彻和党对人民的真情关切。报告指出,从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期。这一阶段要紧扣主要矛盾,坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”,[1]确保社会经济高质量常态化健康发展,消除贫困人口,让所有人都同步进入全面小康。报告还指出,从二〇二〇年到二〇五〇年是向全面建设社会主义现代化国家目标进军的奋进期,其中,二〇二〇年到二〇三五年为社会主义现代化建设新征程的第一阶段,目标是基本实现社会主义现代化,“让人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”;“人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现”;“现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序”;“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”。[1]二〇三五年到二〇五〇年是第二阶段,目标是完成中国特色社会主义现代化强国建设的任务,国家形成富强、民主、文明、和谐、美丽的良好形态;人民普遍达到富裕的生活标准,总体享有健全的基本公共服务,形成和谐安康的生活环境,社会公平正义普遍彰显,中华民族伟大复兴全面实现并以崭新昂扬的姿态屹立于世界东方。可见,在实现新时代中国特色社会主义的总目标过程中,满足人民对美好生活的需要、坚持以人民为中心发展方略是我们党始终不渝的努力方向和基本原则。中国的发展要始终坚持将人民的发展作为发展的立足点和关键点,走出一条让人民满意的社会主义现代化强国发展道路。

四、提高保障和改善民生水平

民生问题是最能体现执政党为谁执政这一焦点的问题。所谓民生就是指人民的基本生存、生活状态,人民的基本发展机会、发展能力和权益保护的状况等。从主客体关系来看,执政党是民生问题行为的主体,为谁施政谁就是客体。由于党的宗旨决定了提高广大人民的民生水平是施政的最高准则,因此,中国共产党自成立伊始就明确了要想方设法改善民生这一奋斗方向,并带领人民朝着这个方向取得了一个又一个胜利,让人民生活水平实现由温饱到小康再到全面小康这一翻天覆地的变化。进入新时代,人民对美好的生活有了新期待,这就要求我们党在提高保障和改善民生水平方面做出更多努力,让老百姓有更多的获得感。

保障和改善民生是对执政党的执政能力和水平的最重要考验。党的十八大以来,党中央高度重视民生建设,在国内外整体经济下行的压力下,我国一大批惠民举措和工程落地实施,各项民生指标取得很好实效,就业、教育、分配、社保、医疗、住房、稳定等一系列与老百姓现实利益最关切的,关系民生的重大政策和举措相继出台并落实。这一时期,我国就业状况持续改善,义务教育投入不断加大,基本公共服务均等化水平显著提升,人民健康和国家医疗卫生水平大幅提高,社会治安防控和治理体系极大加强,人民群众的幸福感、获得感显著增强,收入获得大幅度提高,城乡统一的社会保障体系逐步完善,教育、医疗、住房等基本民生问题正逐步解决。社会保障和民生领域取得的突破和成绩,体现了我们党在确保发展的同时提高保障和改善民生、为人民幸福谋福祉的能力。

新时代中国特色社会主义思想紧紧把握为了人民的原则性立场,坚持共享发展等新的发展思路,全面立体地开展改善民生重大工程,特别是精准扶贫、精准脱贫的全面铺开,有效打通了民生建设“最后一公里”的瓶颈,推动了民生公平、民生正义伦理深入人心。当然,民生总体还是我们现代化强国建设过程中的短板。目前我国整体来看,发展不平衡不充分问题在民生领域表现得更为突出,农村人口全面脱贫任务依旧十分艰巨,城乡间区域间发展和收入分配差距仍然较大。党的十九大报告明确提出多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。[1]2018年中央经济工作会议又进一步明确要针对人民群众关心的问题精准施策,突出问题导向,着力解决教育中的学生课外负担重、就业中的性别和身份歧视、医疗中“看病难、看病贵”等问题,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度等,不断提高民生保障水平。

“大道之行,天下为公”,中国的发展任重而道远。按照党的十九大精神要求,我们党要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足以人民为中心的发展思想,秉承发展为了人民的目的,坚持共享发展的基本理念,全面认识人民日益增长的美好生活需要,在正确把握我国社会发展新的阶段性特征的基础之上,带领人民推进新时代中国特色社会主义不断向前发展,不断满足人民群众对美好生活需要,解决新时代社会主要矛盾。

作者简介:韩喜平  吉林大学马克思主义学院院长。

转载:《思想理论教育导刊》2018年2月13日

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编辑:孙青藤 刘晓君 董杰