2月11日省十二届人大六次会议闭幕 《山东省地方立法条例》通过

联创世华 2018-07-10 14:32:50

 努力在全面建成小康社会进程中走在前列  奋力夺取经济文化强省建设新胜利

  省十二届人大六次会议闭幕

  姜异康主持 郭树清刘伟龚正等在主席台就座

    选举于晓明夏耕张新起为省十二届人大常委会副主任  通过了《山东省地方立法条例》《政府工作报告》和各项决议、决定等 


   本报济南2月11日讯 山东省第十二届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程后,今天下午在济南胜利闭幕。

  大会执行主席、主席团常务主席姜异康主持闭幕会。

  杨东奇、柏继民、才利民、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、刘俭朴、林峰海、陈勇、徐景颜、张光峰、孙爱军在主席台前排就座。

  郭树清、刘伟、龚正和大会主席团成员在主席台就座。

  省十二届人大六次会议应到代表916名,出席今天会议的代表853名,符合法定人数。

  大会表决通过了会议总监票人、监票人名单;大会选举于晓明、夏耕、张新起为省十二届人大常委会副主任,齐涛为省十二届人大常委会秘书长,选举马平昌、王红勇、丛大鸣、刘俭朴、张传亭、陈必昌、倪明元为省十二届人大常委会委员。代表们报以热烈的掌声。

  大会经过表决,通过了《山东省地方立法条例》,通过了省十二届人大六次会议关于政府工作报告的决议、关于山东省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划的决议、关于山东省2016年预算执行情况和2017年预算的决议、关于山东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于山东省高级人民法院工作报告的决议、关于山东省人民检察院工作报告的决议、关于山东省第十三届人民代表大会代表选举问题和常务委员会组成人员名额的决定。

  大会表决通过了省十二届人大有关专门委员会组成人员补充人选名单,补选李少华为省十二届人大法制委员会主任委员,倪明元为副主任委员;刘士合为省十二届人大财政经济委员会主任委员,周洪为副主任委员;丛大鸣、李淑芹、李吉增为省十二届人大内务司法委员会副主任委员;王顶岐、毕玉惠为省十二届人大教育科学文化卫生委员会副主任委员;刘长允为省十二届人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员,刘俭朴、解世增为副主任委员;段伯汉为省十二届人大农业与农村委员会副主任委员;祁维华为省十二届人大民族侨务外事委员会副主任委员。

  根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定和山东省实施宪法宣誓制度办法规定,大会主席团组织新当选的省十二届人大常委会副主任、秘书长、委员和大会通过的省人大有关专门委员会组成人员进行了宪法宣誓。

  大会完成各项议程后,姜异康讲话。他说,经过大家共同努力,省十二届人大六次会议圆满完成各项议程,即将胜利闭幕。会议审议通过了省人大常委会、省政府、省法院、省检察院的工作报告和计划、预算报告,审议通过了《山东省地方立法条例》,顺利完成选举任务。会议期间,各位代表肩负全省人民重托,以饱满的政治热情和高度负责的精神,充分发扬民主,认真履行职责,讲大局、议大事、求实效,把会议开成了一次求真务实、开拓奋进、凝心聚力的大会。

  姜异康指出,2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会,我省将召开第十一次党代会,做好今年的工作意义重大。希望全体代表充分发挥模范带头作用和桥梁纽带作用,认真执行代表职务,广泛动员和团结社会各界,把这次大会通过的各项决议贯彻好、落实好。全省各级要进一步振奋精神、坚定信心、锐意进取,共同努力把大会确定的目标任务落到实处,在新的起点上续写经济文化强省建设的新篇章。

  姜异康要求,要始终坚持坚定正确的政治方向,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定政治立场,提高政治站位和政治觉悟,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央的权威。要始终坚持发展是第一要务不动摇,牢牢坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高经济发展的质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,着力加快创新发展、转型升级,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要始终坚持全面从严治党,认真贯彻党中央和中央纪委各项部署要求,严肃党内政治生活,强化党内监督,坚持标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,推进全面从严治党向纵深发展。要始终坚持脚踏实地真抓实干,广大党员干部特别是领导干部,要当好表率、树好标杆,勇于担当、善于攻坚,带头撸起袖子加油干,不断开创全省各项工作新局面。

  姜异康强调,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。按照中央和省委的统一部署,去年以来我省组织开展了县乡人大换届选举工作,今年起将陆续展开省、市人大换届和全国人大代表选举的有关工作。要认真学习贯彻习近平总书记关于换届选举工作的重要指示精神,严格遵守中央和省委的换届纪律要求,严守政治纪律和政治规矩,严格依法按程序办事,确保换届选举工作风清气正、圆满顺利。蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,走好新的长征路,努力在全面建成小康社会进程中走在前列,奋力夺取经济文化强省建设的新胜利,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

  姜异康宣布:山东省第十二届人民代表大会第六次会议胜利闭幕!

  出席大会并在主席台就座的还有:陈光林、王军民、孙伟、李群、孙守刚、王文涛、吕民松、于晓明、张江汀、吴翠云、陈辐宽、李法泉、夏耕、王随莲、王书坚、季缃绮、赵润田、孙立成、张务锋、张建国、白泉民、吴鹏飞、雷建国、许立全、荣森之、李桦、张凡迪、王忠林、张新起、徐长玉、王文华、张少军;赵志浩、陆懋曾、李春亭、韩喜凯、韩寓群、高新亭、刘从良、时立军、鲍志强、崔曰臣、国家森、刘玉功、连承敏、贾万志、郭兆信、乔延春、齐乃贵、焉荣竹、王志民、赵玉兰、李德强、周玉华、尹家铜、南平等。

    省直有关部门的负责同志列席了会议。

11日,省十二届人大六次会议通过了《山东省地方立法条例》(以下简称“《条例》”),自2017年3月1日起施行。为深入推进科学、民主立法,《条例》规定,常委会审议地方性法规案应当征求省人大代表的意见,专业性较强的地方性法规草案,可以吸收相关领域的专家参与起草工作。

专业性较强的法规草案可吸收专家参与起草


据了解,此次《条例》修改的主要内容是:关于法规名称、关于实现立法和改革决策相衔接、关于发挥人大在立法工作中的主导作用、关于进一步发挥人大代表在立法中的作用、关于深入推进科学立法民主立法、关于完善立法程序、关于批准设区的市的地方性法规等。


《条例》规定了法规实施情况报告制度,即“负责地方性法规实施的单位,应当于制定、修改的地方性法规实施满一年之日起三十日内,向省人民代表大会常务委员会书面报告地方性法规实施情况”。


在发挥人大代表在立法中的作用方面,《条例》规定,编制立法规划和年度立法计划,应当认真研究代表提出的有关议案和建议;常委会审议地方性法规案,应当征求省人大代表的意见并反馈情况;专门委员会和常委会工作机构进行立法调研,可以邀请有关的省人大代表参加;常委会会议审议地方性法规案时,应当邀请有关的全国人大代表或者省人大代表列席会议。


为深入推进科学立法、民主立法,《条例》规定专业性较强的地方性法规草案,可以吸收相关领域的专家参与起草工作,或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。


为保障设区的市立法工作的顺利进行,在总结省人大常委会对济南等三市报批的地方性法规进行合法性审查实践经验的基础上,《条例》完善了设区的市的地方性法规报请审查批准相关程序,增加了报请批准的设区的市的地方性法规可以撤回的规定。


拓宽公民有序参与立法途径


《山东省地方立法条例》的出台适应了怎样的时代需求?记者从省人大常委会法工委了解到,2001年通过的《山东省制定和批准地方性法规条例》施行十多年来,对规范我省地方立法活动发挥了重要作用。


但随着经济社会的发展和改革的不断深化,立法工作面临着前所未有的新形势和新问题。有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿,针对性、可操作性不强;立法效率有待进一步提高;立法工作中存在部门化倾向等现象。


为解决这些问题,2015年,中共山东省委出台全面推进依法治省重要举措实施规划,其中就健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制、改进和完善立法起草以及审议机制等提出了明确的要求,这些都需要通过修改《山东省制定和批准地方性法规条例》加以解决。

十二届全国人大三次会议通过了《关于修改的决定》,修改后的立法法对地方立法体制机制做出了较大调整,赋予了设区的市地方立法权,从而使我省有地方立法权的市由3个增加到17个。


省人大常委会法工委相关负责人介绍,2016年,是我省新取得立法权的市开始行使立法权的第一年,报请省人大常委会审批的设区的市地方性法规数量陡然间大幅增加,2016年至今,经审查已提请常委会批准48件。


“及时将《山东省制定和批准地方性法规条例》修改为《山东省地方立法条例》,对于深入推进科学立法、民主立法和依法立法,把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,拓宽公民有序参与立法途径,增强立法针对性,推进立法精细化,着力保障和改善民生,维护社会公平正义有着重要意义。”该负责人说。


点击查看原文》》推进科学民主立法,《山东省地方立法条例》3月起实施


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